‑ закон о полном запрете на производство, продажу и потребление всех спиртных напитков.

Одной из первых стран, в которой были приняты ограничения на продажу спиртного, стала Швеция . В 1865 году в этой стране была введена Готтенбургская система, согласно которой, право продавать спиртное предоставлялось акционерным обществам, имеющим специальное разрешение от общины. Им отдавалось от 5 до 6% прибыли от реализации спиртного. Остальная часть выручки поступала в казну. Продажа допускалась только в хорошо оборудованных заведениях, при наличии широкого выбора горячих закусок и блюд. Как исключение, без закуски отпускалось только 50 мл спиртного.

Деньги от продаж спиртного не включались в прибыль содержателя заведения. Не продавалось спиртное в долг, пьяным и детям. Система просуществовала до 1919 года и была заменена системой Братта. По системе Братта право на покупку четырёх литров спиртного 1 раз в месяц имел глава семьи или лицо в возрасте не менее 21 года, имевшее постоянную работу. Карточка на право получения продукта была действительная только для определённого магазина. Система действует до настоящего времени.

В 1912 году был введён запрет на распространение спиртных изделий в Исландии . Под давлением Испании, потребовавшей импорта своих вин под угрозой прекращения закупок исландской рыбы, запрет был отменён в 1923 году.

В 1919 году запрет на производство и продажу алкоголя ввела Норвегия . Отмены его потребовали Испания, Франция, Италия, угрожая прекращением закупок рыбы и рыбной продукции. В 1926 году запрет был отменён. За время действия запрета потребление снизилось с 20 литров до 3‑х на душу населения. В настоящее время оно является самым низким в Европе.

Также в 1919 году сухой закон был введен в Финляндии . 1 июня 1919 года был принят закон, закрепивший за государственной алкогольной компанией монопольное право на производство, импорт и продажу алкогольных напитков. Алкоголь можно было использовать только в медицинских и технических целях.

Ответом на жесткие меры стало самогоноварение и контрабанда спирта через Финский залив. Ежегодно в страну привозили до 6 миллионов литров нелегальной выпивки. Продавался контрабандный спирт или в 12‑литровых канистрах, или в сосудах емкостью в четверть литра (т. н. "воробушки"). В любом хельсинском ресторане, зная правильные термины, можно было заказать крепленый спиртом чай или кофе.

В конце 1931 года правительство организовало всенародный референдум об отмене сухого закона. Более 70% граждан, принявших участие в голосовании, высказались за отмену закона. 5 апреля 1932 года в 10:00 алкогольные магазины были открыты по всей стране, но строго под контролем государства.

Купить спиртное можно было только в специализированных магазинах "Алко". В Хельсинки всего 32 таких магазина. При чем они работают с 10 до 18, в субботу и воскресенье - выходной. Самая дешевая финская водка до недавнего времени стоила более 20 евро.

Под давлением общественного мнения, 1 марта 2004 года многие ограничения на торговлю спиртным были сняты.

В 1920 году конгресс США принял сухой закон как 18-ю поправку к Конституции. По этому закону на всей территорий США запрещалось производство, транспортировка и продажа спиртных изделий. Несмотря на обязательность выполнения, закон не был ратифицирован в штатах Коннектикут, Род‑Айленд, Иллинойс, Висконсин, в которых в дальнейшем было налажено изготовление и контрабандный вывоз алкоизделий в другие штаты. Положительное действие закона на здоровье, повышение производительности труда сказывалось в течение трёх лет. В дальнейшем мафия, в основном в Нью‑Йорке и Чикаго, организовала тайное производство алкоголя, наладила контрабандный ввоз спиртного из Европы, главным образом из Франции, а также из неприсоединившихся к сухому закону штатов. В результате закон оказался блокирован мафией и представителями большого бизнеса, стоящими за их спиной. По признанию ответственного за выполнение сухого закона чиновника ФБР Дорогиани, тайное производство в 7‑8 раз превышало выработку спирта для технических целей. К концу 1920‑х годов доход мафии от сбыта спиртного превысил 2 млрд долларов в год. Для соблюдения выполнения сухого закона правительством было назначено около 2,5 тыс агентов. Израсходовав 12 млн долларов на борьбу с нарушителями сухого закона правительство США в 1932 году отменило закон.

С 1977 года сухой закон действует в Иране .

В 2008 году сухой закон был введен в столице Монголии Улан‑Баторе . Такие действия были предприняты правительством страны в связи с массовым отравлением алкоголем людей во время празднования нового 2008 года.

Запрет вина - закон, считающийся с тем,
Кем пьется, и когда, и много ли, и с кем.
Когда соблюдены все эти оговорки,
Пить - признак мудрости, а не порок совсем.
(Омар Хайям)

В полночь 16 января 1920 года поправка к Конституции США вступила в действие, и на всей территории США производство, транспортировка и продажа алкоголя стали нелегальны. Началось время Prohibition - Сухого закона.

Две поправки

Почти все принятые поправки действуют до сих пор, и это демонстрирует мудрость американских законодателей. Но почему "почти все"? Потому что в одном случае, причем единственном , поправка была отменена, и для этого пришлось принять другую поправку. Номера поправок - Восемнадцатая и Двадцать первая, а относятся они к "доблестному" американскому социальному эксперименту.

Алкоголь в Америке

История американского питья началась с пива и джина, к которым потом добавились ром, виски и водка.

Пиво (beer) Пилигримы с "Мейфлауэра" первоначально направлялись в Вирджинию, но высадились в Массачусетсе потому, что у них "закончились сьестные припасы... и пиво ". В колониях мужчины, женщины и даже дети пили пиво во время еды, а также между трапезами - как легкий напиток.

Джин (gin) Делался путём перегонки пшеничного спирта с добавлением можжевельника. Джин был изобретен в Голландии, в Англию завезен в XVII веке как замена вражеского французского бренди. Первоначально использовался колонистами как лекарство.

Ром (rum) Ром был впервые получен на Карибских островах, когда испанцы высадились там и посадили сахарный тростник. После появления рома в Новой Англии его производство стало настолько процветающим, что ром экспортировался в другие колонии и даже в Африку - до тех пор, пока налоги предреволюционных лет не задушили дело.

Виски (whiskey/whisky) К счастью, к этому времени прибыли в большом количестве Scotch-Irish , захватив с собой умение делать виски из ржи. Этот виски заменил ром, но вскоре и виски из ржи встретил свою судьбу. Высокие налоги, установленные уже американским правительством, вызвали даже волнения (Whiskey Rebellion).
Следующим был виски, делавшийся из кукурузы - Bourbon whiskey. Если он изготовлялся в домашних условиях, то назывался moonshine (самогон).
Самый же благородный виски - Scotch whisky, делавшийся из ячменя. Этот виски - из Англии, он появился в Америке с конца XIX века.
Два слова - о написании "виски" в американском английском. Виски ирландского или американского происхождения пишутся whiskE y , английского - whisky .

Водка Англо-саксонский мир познакомился с этим чудом во время Крымской войны (1853-56 г.), но массовое потребление водки началось только после Первой Мировой войны.

Этикетки спиртных напитков 30-х годов

Как же в стране с такими долгими и разнообразными питейными традициями стал возможен тринадцатилетний Сухой закон?

Дорога к Сухому закону

Отношение к алкоголю в Америке бывало разным - от резко отрицательного до более чем благожелательного.

Ранние колонисты пили часто, но считали, что вино - от бога, пьянство - от дьявола. Тяжких пьяниц ожидал ад. Чтобы спасти их души, применялись наказания, от колодок до публичной порки. Умеренное же питье не было грехом.

Такое отношение сохранялось и после Американской Революции, но теперь избыток алкоголя стал считаться вредным не только для души, но и для тела. В 1808 году было образовано первое Общество Умеренности (Temperance Society), за ним последовали другие.

Литография "Women"s holy war"

Сначала название соответствовало цели движения - "поощрять умеренность", но потом добавился призыв "воздерживаться от вредного" (читай алкоголя), с тех пор слово "умеренность" стало означать "воздержание от алкоголя", т.е. полную трезвость.

В конце XIX века Америка переживала драматическую эволюцию - массовая "новая" иммиграция изменила англо-саксонское лицо общества, а индустриальная революция сделала сельскую одноэтажную Америку урбанистической нацией. Иммиграция превратила однородное общество в гремучую смесь разных культур и ценностей, с урбанизацией же пришло падение патриархальных нравов. Многие винили во всем алкоголь, а воплощением алкогольного дьявола считали Saloons (салуны - бары в американском стиле).

Общества трезвости первоначально были немногочислены, но вскоре большое число людей стало вступать туда - в разное время в них числились такие знаменитости, как Джон Д.Рокфеллер, Эндрю Карнеги, Эптон Синклер, Джек Лондон.

Самыми крупными организациями были:

Prohibition Party Возникшая на волне движения "умеренности" политическая партия - старейшая из так называемых третьих партий, пытающихся разрушить двухпартийную американскую систему. Влиятельная вначале, после отмены сухого закона превратилась в карликовую организацию.

Women"s Christian Temperance Union (Женский Христианский Союз Трезвости)
Основным способом борьбы союза за полное воздержание от спиртного была осада салунов группами женщин, поющих псалмы.

Крайне агрессивным поведением отличалась Кэрри Нэйшн, которая не ограничивалась псалмами и молитвами, а воздействовала физически, круша в салунах мебель и разбивая бутылки своим топориком.

Anti-Saloon League (Анти-Салунная Лига)
Эта организация сыграла ключевую роль в претворении в жизнь Сухого закона. Ее девиз - Saloon must go (салун должен исчезнуть). Созданная позже всех, Анти-Салунная Лига быстро заняла лидирующее место в движении. Заслуженно считается одной из предтеч современного пиара.

Несколько плакатов от Анти-Салунной Лиги

Одним из популярных лозунгов движения была строчка из стихотворения и песни
Lips that touch liquor shall never touch mine
(Губы, притрагивающиеся к спирту, не коснутся моих губ)

Широко известна пародия на антиалкогольную рекламу из немого фильма 1910 года, основанная на этой, слегка измененной строчке

К началу XX века организации движения за трезвость активно действовали во всех штатах.

Введение Сухого закона

В 1913 году Анти-Салунная Лига объявила, что ее окончательная цель - не просто закрытие салунов, но всеамериканский сухой закон.
В 1916 году во половине штатов уже были приняты местные сухие законы.

Плакат, посвященый принятию Сухого закона в Северной Каролине в 1908 г.

Наконец, в 1919 году, когда тысячи мужчин, потенциальных противников закона, еще находились в Американском Экспедиционом Корпусе (в Европе, после I-ой Мировой Войны), Восемнадцатая поправка была ратифицирована.

Ожидалось, что сухой закон улучшит здоровье и моральную гигиену американцев, уменьшит преступность и коррупцию в обществе. Кроме того, в массовом сознании алкоголь был связан с иммигрантами, в первую очередь с немцами, ирландцами и итальянцами. Сухой закон мог бы ускорить американизацию "чужаков".

16 января 1920 г. Volstead Act, предусматривавший запрет на все напитки, содержавшие больше 0,5% спирта, вступил в силу, а через шестнадцать дней федеральные агенты провели первый рейд на подпольный бар в Чикаго.

Жизнь при Сухом законе

Сухой закон многим казался простым решением накопившихся социальных проблем.
Увы, осуществлению сухого закона мешало прежде всего то, что слишком много людей хотело пить. Они искали любые возможности, чтобы получить желанный продукт, даже если он был запрещен. Такое массовое игнорирование закона вынуждало власть на местах не замечать явных нарушений. С другой стороны, по многим причинам (из-за коррупции прежде всего) федеральная власть была неспособна нормально проводить закон в жизнь.
Такое сочетание спроса на спиртное с уже коррумпированной политической системой означало, что Сухой закон был обречен с самого начала.

Жаждущие могли добыть спиртное как нелегальными, так и легальными средствами. Да-да, легально! В законе осталось множество лазеек.

Хранение и употребление алкоголя не было запрещено, поэтому если вы сумели купить или произвести спиртное до начала действия закона, оно было в вашем полном распоряжении.

Детройт. Последние часы перед Сухим законом

Last Call - последний заказ (заказ, который делается под закрытие бара)
У тебя осталось мало времени, а у нас - запасов
Поспеши, а то останешься ни с чем

Виски трактовались как лекарство - имея вот такой рецепт на специальном бланке, вы могли купить вожделенный напиток в аптеке (в левой половине отчетливо видно слово whiskey):

Ярлык на "лекарстве" предупреждал, что оно предназначено только для лечебных целей и другое использование незаконно. Но доктора достаточно свободно выписывали такие "рецепты" и число "больных" резко подскочило.

Еще одним источником алкоголя были не попавшие под 0,5% запрет слабые напитки, которые после определенной "домашней работы" превращались в крепкие. Некоторые даже снабжались подробной инструкцией, в которой детально описывалось, как НЕ получить из продукта запрещеный алкоголь! Оставалось только, не обращая внимание на частицу "не", аккуратно следовать такой инструкции.

Ну и конечно, можно было гнать самогон дома с малым риском быть обнаруженным, но с большим - взорваться или отравиться


Попробуй сначала на собаке

Если же вы не хотели всем этим заморачиваться, к вашим услугам была разветвленная сеть подпольных баров (speakeasy)

К подпольному бару - сюда

Подойдя к дверке, вы должны были сказать Сезам, откройся
Joe sent me (я от Джо)

Говорить надо было негромко, чтобы не привлечь ненужного вам внимания, отсюда название - speak easy. Вас впускали, и если в этот день федеральные агенты не заглянули сюда, вы могли весело провести время.

Кто же создал и поддерживал на плаву этот немалый бизнес?
Свято место пусто не бывает. Когда процветающая индустрия была остановлена стоп-краном, расцвело подпольное производство.

Запрещено было легально производить алкоголь - возникли нелегальные предприятия.

Полиция с захваченными в ходе рейда самогонными аппаратами

Вавилонская башня из бочек с алкоголем, предназначенных к уничтожению

Запрещено было транспортировать алкоголь - расцвела контрабанда: через канадскую границу (по суше или через Великие Озера) или по морю. В последнем случае шхуны, заполненые спиртным, ждали катеров с побережья, дрейфуя вне 30-мильной зоны.

А таким образом спиртное пряталось под одеждой

Запрещено было продавать алкоголь - появилась сеть подпольных баров. По некоторым оценкам, количество speakeasy превысило число салунов, сущетвовавших до Prohibition.

К середине 20-х годов действие закона было практически сведено на нет.
Алкогольное Эльдорадо приносило огромные прибыли, что вело к жестокой конкуренции и ее крайнему проявлению - гангстерскими войнам.

Конечно, говоря о сухом законе, нельзя не упомянуть гангстера номер один Аль Капоне,

Противостоящего ему Эллиота Несса, лидера "неприкасаемых" (The Untouchables)

И двух артистичных, самых результативных федеральных агентов - Иззи Эйнштейна и Мо Смита.

Иззи Эйнштейн, почтальон на пенсии, ростом 165 см и такого же размера в ширину, обладал незаурядными артистическими способностями. Мо Смит, бывшый продавец сигар, ростом чуть повыше, но такой же плотный, являлся второй скрипкой. Их задачей, как и остальных 1500 федеральных агентов, было находить нарушителей сухого закона и пресекать их деятельность.
Проблема с подпольными заведениями была в том, что агент не имел право входить туда без разрешения. Агенты шли на всякие ухищрения, и здесь не было равных Иззи Эйнштейну, о таланте перевоплощения которого New York Times писала, что "рядом с ним хамелеон бы покраснел от стыда за неумение". Добавьте к этому владение шестью языками - и результат: 4392 ареста и конфискация 5 млн. бутылок незаконного алкоголя за 5 лет.
Их день был очень насыщенным - встав на рассвете, пара могла перед завтраком перехватить rumrunnera (курьера), в полдень закрыть нелегальную точку, после обеда нагрянуть в продающую "лекарственный" виски аптеку, и закончить день рейдом на speakeasy.
Для каждого рейда дуэт перевоплощался, и здесь блистал Иззи. Он мог зайти в спортивный бар в футбольной форме (футбол - американский!), в гарлемский клуб - с черной физиономией, в злачное пляжное место - в купальном костюме. В музыкальном клубе, одетый как музыкант, он даже сыграл на тромбоне, прежде чем произнести свою коронную фразу There’s sad news here (У меня для вас плохие новости).

Вскоре Иззи и Мо стали национальными знаменитостями. Они посылались в другие города тренировать федеральных агентов. Иззи держал пари, что он мог арестовать бутлегера через полчаса после прибытия в новый город - и никогда не проигрывал.
Они пали жертвой своих успехов и чужой зависти и в 1925 году одновременно были уволены.

Мо Смит и Иззи Эйнштейн. До и после переодевания

Но даже такие лихие суперагенты не могли остановить колесо истории - эра сухого закона шла к концу.

Отмена Сухого закона

Почти сразу с введением в силу Сухого закона образовались и организации, боровшиеся за его отмену. Их деятельность была сочетанием лоббирования, общественных акций и ярких рекламных кампаний

Я не верблюд, я хочу пива! Отменить 18-ую Поправку

Отменить 18-ую Поправку. Нет пива - нет работы

К концу 20-х годов сухой закон лежал в руинах: спирт лился рекой, преступность и коррупция цвели, власть пребывала в прострации, а публика - в раздражении.
Эксперимент перестал быть "доблестью", нарушение закона - развлечением, сам же закон - законом.

Биржевой крах 1929 и начало Великой Депресии заставили и власть трезво посмотреть на вещи - люди нуждались в работе, правительство - в деньгах. Алкоголь, став опять легальным, позволил бы создать тысячи рабочих мест и принести налоговые деньги Дяде Сэму.

5 декабря 1933 года 21-ая Поправка к Конституции США была ратифицирована. Эта поправка отменяла 18-ую Поправку, восстановив легальность производства, транспортировки и продажи алкоголя. Это был первый и единственный пока случай, когда поправка к Конституции была отменена.

Старое доброе время вернулось!

Оценка Сухого закона

Потребление алкоголя за время действия закона уменьшилось по разным оценкам на 30-50%. Только в 60-х годах уровень потребления вернулся к до-законному.

Смертность от цирроза печени упала с 29 случаев на 100 000 человек (в 1911 г.) до 10 на 100 000 человек (в 1929 г).

Сегодня алкоголь ответственен за половину (из 45 тыс.) ежегодных смертей в автомобильных авариях. Большинство бытовых убийств тоже связаны с алкоголем.

Contra

Налоговые потери правительства достигали $500 млн. ежегодно (не забудем, что это доллары 20-х годов).

50 000 смертей и множество случаев слепоты и паралича были вызваны употреблением эрзац-алкоголя

Произошел переход к потреблению более сильных алкогольных напитков, которые было выгоднее производить и транспортировать. Как тогда говорили, сухой закон успешно заменил хорошее пиво на плохой джин. Привыкшие к высокому градусу потребители не захотели возвращаться к до-законным привычкам.

Была разрушена пивная индустрия. После отмены сухого закона многие существовавшие до него маленькие пивные производители не вернулись на рынок. Выстояли только крупные фирмы - именно этим объясняется плохой вкус конвейерного американского пива.

После Сухого закона

"Доблестный" эксперимент провалился. На смену карнавальным "ревущим двадцатым" пришла безнадежность Великой Депрессии. Если до нее алкоголь был нужен для эйфории, то в 30-х он являлся опиумом народа в том самом марксовом смысле.
А потом началась вторая мировая война.
Пятидесятые и шестидесятые принесли рок-н-ролл и борьбу за права негров, хиппи и наркотики, сексуальную революцию и Вьетнам. Американскому обществу хватало проблем - борьба за трезвость сместилась на периферию общественной жизни...

Post Scriptum
Рудименты эпохи Prohibition встречаются до сих пор - в Америке в некоторых районах действует местный сухой закон, в Нью-Йорке запрещено пить спиртные напитки на улице и до недавнего времени вы не могли купить спиртное в воскресенье.

В полночь 16 января 1920 года Восемнадцатая поправка к Конституции США вступила в действие, и на всей территории США производство, транспортировка и продажа алкоголя стали нелегальны. Началось время Prohibition - Сухого закона.

«Сухой закон» в разных странах

Россия

Российская империя

• г. - 10267;
• - гг. - единичные наблюдения.

Процент психических больных алкоголиков к общему числу поступивших в психиатрические больницы:

• г. - 19,7 %;
• - гг. - менее одного процента;
• г. - 2,4 %.

Число арестованных в пьяном виде в Петербурге во втором полугодии 1914 г. сократилось на 70 %. Число вытрезвляющихся сократилось в 29 раз. Число самоубийств на почве алкоголизма в Петрограде упало на 50 %. Подобные же результаты были получены ещё по 9 губерниям России.

Число денежных вкладов в сберкассы увеличилось; прирост составил 2,14 млрд руб. против 0,8 млрд руб. в прежние годы до запрета.

Наряду с положительными итогами, были и отрицательные, как-то: тайное самогоноварение , потребление суррогатов , отравления ими, нарушение закона отдельными заводчиками.

По инициативе членов Государственной Думы крестьян И. Т. Евсеева и П. М. Макогона, в Государственную Думу внесено законодательное предложение «Об утверждении на вечные времена в Российском государстве трезвости ». В объяснительной записке к законодательному предложению авторы его пишут:

Высочайше Утвержденным Положением Совета Министров 27 сентября 1914 года городским думам и сельским общинам, а Положением 13 октября того же года - и земским собраниям на время войны предоставлено было право запрещать торговлю спиртными напитками в местностях, находящихся в их ведении. Волею Государя право решения вопроса быть или не быть трезвости во время войны было предоставлено мудрости и совести самого народа. Сказка о трезвости - этом преддверии земного рая - стала на Руси правдой. Понизилась преступность, затихло хулиганство , сократилось нищенство , опустели тюрьмы, освободились больницы, настал мир в семьях, поднялась производительность труда, явился достаток.

Несмотря на пережитые потрясения, деревня сохранила и хозяйственную устойчивость и бодрое настроение, облегчённый от тяжкой ноши - пьянства , сразу поднялся и вырос русский народ.

Да будет стыдно всем тем, которые говорили, что трезвость в народе немыслима, что она не достигается запрещением.

Не полумеры нужны для этого, а одна решительная бесповоротная мера: изъять алкоголь из свободного обращения в человеческом обществе на вечные времена.

Российская Федерация

В Ульяновской области действует региональный закон о запрете продажи алкоголя по субботам и воскресеньям, а также после 20:00 каждого дня.

Инициативу Кадырова поддержал руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко , который при этом признал, что ввести эту меру на данном этапе нереально, и предложил значительно поднять цены на водку (не менее 100 долларов за бутылку).

США

Самые ранние движения протеста, направленного в сторону алкогольной продукции и её распространителей в Америке начались в конце XVIII столетия. Дело в том, что в этот период колонии имели явные проблемы социального характера, связанные именно с проблемой алкоголя. То есть, резко возросло количество пьяных убийств, насилий и грабежей в годы, последовавшие за американской революцией. Самый первый протест и критика пьянства исходили от доктора Бенджамина Раша, подписавшего декларацию независимости от имени Пенсильвании. В частности, он выступил против ежедневной порции виски, выдававшейся солдатам в войсках Конгресса. Кроме того, в обычаи американцев того периода входило ежедневное принятие до нескольких кружек виски, с самого утра и до вечера, вместо кофе и чая, как принято было в Европе (этим последователи американской самоидентичности и независимости в том числе дистанцировали себя от Старого Света, но это приобрело столь угрожающие масштабы, что представители общественности и политические деятели были вынуждены обратить на это свое внимание). Ведь кофе и чай - это колониальные продукты, доставлявшиеся в колонии метрополией, а виски - изготовлялся на месте (в северных штатах - из ржи, в южных - из кукурузы.) То есть, новой стране нужен был некий национальный напиток, и, по какой-то случайности, им был избран виски.

Более целенаправленный и бескомпромиссный протест начали пресвитериане в Коннектикуте в 1825 г. Сначала их требования ограничивались сокращением числа питейных заведений в стране, но к 1840 г. они дошли до ультимативных заявлений в пользу полного запрета алкоголя на территории США. В 1851 г. 12 штатов по обоюдному согласию приняли местные антиалкогольные законодательства. После гражданской войны в 1869 г. создается Партия Запрета (The Prohibition Party), в 1873 г. создается Женский Христианский Союз Воздержания (WCTU), в 1893 г. создается Анти-Салуновая Лига Америки (ASLA). Кроме того, на территории США действовали множественные организации, которые называли себя «прогрессистскими». Программа этих объединений была такова: запрет алкоголя, реализация христианских протестантских ценностей и принципов в политике страны, защита семейных ценностей, то есть совмещение духовного и материального прогресса в одной нации. Все эти организации основной своей деятельностью избрали лоббирование антиалкогольного законодательства. Впервые запреты, связанные с обращением алкоголя, были приняты в Северо-Американских Соединённых Штатах в середине XIX века . В период с по гг. «сухой закон» вводился в 13 штатах, но впоследствии его там отменяли и объявляли антиконституционным. В 1913 году ASLA впервые предложила ввести общенациональное законодательство (повторяя оставшиеся неудовлетворенными требования пресвитериан), и 9 штатов запретили трафик алкогольной продукции на своей территории сразу же, а после внесения поправки в 1914 г. производство и продажа алкоголя на территории США были ограничены. В течение 6 последующих лет Конгресс и президент обсуждали её и конфликтовали из-за неё, и в 1919 г. она была принята. С 1883 по 1887 г. в штате Флорида проходило формирование системы судебных прецедентов, направленных на ограничение распространения алкоголя. В 1885 году во Флориде началось движение, позже названное «сухим» и давшее сленговое обозначение для официального термина «Запретительное Законодательство» - «сухой закон». В результате к 1907 году во Флориде было создано местное законодательство штата, запрещающее распространение и производство алкогольной продукции - знаменитая 19-я статья конституции Флориды. Надо отметить, что создание её было инспирировано общественностью. К 1913 г. во Флориде уже полным ходом шли судебные процессы против владельцев нелегальных баров и салунов. К 1918 г. антиалкогольное движение в США набрало такую силу, что в 1919 г. была принята уже известная 18-я поправка к конституции, так в августе 1907 года одновременно Джорджия, Южная Каролина и Алабама ввели запреты на алкоголь. К 1908 году начинает формироваться местное запретительное законодательство и в других штатах, преимущественно южных. Надо отметить, что формирование этих законов - результат долгой и упорной борьбы общественных деятелей Америки на протяжении всей второй половины XIX века за ограничение деятельности нелегального распространения алкоголя. При этом надо отметить, что все процессы, происходившие в американском обществе, коренным образом повлияли и на работу непосредственно самого аппарата власти - как известно, президент Вильсон был по происхождению с Юга, да и 4 члена его кабинета были южанами, где т. н. «сухое» движение за воздержание было широко распространено. Но демократические круги (а это было большинство в Сенате) были против антиалкогольного проекта, так как пищевая промышленность терпела убытки из-за закрытия для распространения алкогольной продукции внутреннего рынка, а с запретом в 1919 году вообще потерпела катастрофу. Это очень не нравилось крупным промышленникам Севера. В обществе постепенно назревал конфликт, который привел постепенно к отмене 18-й поправки.

Финляндия

«Сухой закон» вступил в силу 1 июня 1919 года . Он закрепил за государственной алкогольной компанией монопольное право на производство, импорт и продажу алкогольных напитков, разрешив использование алкоголя только в лечебных, научных и технических целях. Закон касался всего, что содержит в объёме более 2 % этанола , исключая денатурат .

Принятие закона, однако, привело к росту контрабанды и подпольного рынка. Самогоноварение и контрабанда спирта достигли угрожающих размеров. Количество конфискованного алкоголя росло год от года и превысило в 1930 1 миллион литров.

Незаконная торговля спиртом превратилась в баснословно прибыльный вид бизнеса. [нейтральность? ] Основная часть спирта завозилась в страну кораблями через Финский залив из Польши, стран Прибалтики и Германии. Контрабандисты изобрели специальные «спиртовые торпеды» - собранные воедино в многометровую конструкцию жестяные канистры, буксируемые позади корабля. При опасности трос бросался и «торпеда» шла на дно - носовая часть была заполнена солью. Через определённое время соль растворялась - нужно было лишь запомнить место и вернуться. Контрабандисты поставляли в Финляндию ежегодно до 6 миллионов литров спирта. Продавался контрабандный спирт или в 12-литровых канистрах, или в сосудах ёмкостью в четверть литра (т. н. «воробушки»). В любом хельсинкском ресторане, зная правильные термины, можно было заказать креплёный спиртом чай или кофе.

Были и другие последствия: изготовленная в неизвестных условиях водка часто содержала метанол . Расширялась коррупция. Осложнились отношения с экспортёрами вина - Португалией и Францией.

Справляться с контрабандой становилось всё сложнее, ресурсов полиции и таможенников просто не хватало , после 1922 года 80 % преступлений - нарушения «сухого закона». В конце 1931 года правительство приняло решение организовать всенародный референдум по вопросу об отмене сухого закона. 29-30 декабря 1931 г., 546 тыс. избирателей (более 70 %) проголосовали за отмену закона. За его продление было подано 217 тыс. голосов. В голосовании приняли участие 44 % граждан, имевших право голоса.

Парламент одобрил отмену закона: 120 депутатов проголосовали за его отмену, и лишь 45 - против.

Исламские страны

Несмотря на то, что употребление алкоголя (опьяняющих напитков) прямо запрещено в Коране , не все исламские страны придерживаются официального «сухого закона» на государственном уровне. Де-юре только некоторые традиционно исламские страны (например ОАЭ , Саудовская Аравия , Иран) ввели на своей территории законодательные ограничения оборота алкоголя. Однако де-факто в странах преимущественно исламского вероисповедания потребление алкоголя, даже без введения «сухого закона», невелико. Так, в Турции в 1983 году оно составило, в пересчёте на чистый спирт, 1,2 литра, тогда как в СССР в этом же году оно равнялось 6,1 литра, в США - 8,1 литра, во Франции - 13,1 литра на человека.

См. также: Оборот алкоголя в Иране (англ.) русск.

«Сухой закон» в других странах

• 1907-48 - Канада (в отдельных регионах) - см.: «Сухой закон» в Канаде (англ.) русск. ;
• 1915-22 - Исландия (при этом пиво было под запретом до 1989 года) - см.: «Сухой закон» в Исландии (англ.) русск. ;
• 2012 - Чехия запрещала продажу алкоголя крепче 20 %, включая в разлив, с 14.9.2012 по 27.9.2012. Меры были вызваны участившимися случаями отравления метанолом .

Прочие факты о запрете алкоголя

Указы о запрете алкоголя издавались с древних времён (например, запрет на винокурение в китайском государстве Северная Вэй в середине V в).

См. также

Примечания

Источники и ссылки

• И. Н. Введенский «Опыт принудительной трезвости»
• Ф. Г. Углов «Медицинские и социальные последствия употребления алкоголя»
• Е. В. Пашков Антиалкогольная кампания в России в годы Первой мировой войны «Вопросы истории», 2010, № 10, с. 80-93
• Е. Ю. Додолев Почему в России никогда не будет «сухого закона»
• Sober thoughts: Myths and Realities of National Prohibition after fifty year.-D.E. Kyvig.//Law, alcohol and order. Perspectives on National *Prohibition.- ed. D.E. Kyvig.-Greenwood Press.-Westport-London.:1985.-219p.-p. 3-21.
• James H. Timberlake.-Prohibition and the progressive movement.-ed. Harvard University Press.-Cambridge-Massachusetts.; 1963.-237p.-p. 5-28.
• Keepers of the spirits. The Judicial Response to Prohibition Enforcement in Florida 1885-1935.-John J. Guthrie, Jr.-Greenwood Press.-Westport.: 1998.-160 p.
• Ann Marie E. Szymanski.-Pathways to Prohibition.-ed. Duke University Press.-Durham, Oklahoma.: 2003.-325p.
• Lewis T. Gould.-America in the Progressive Era.-ed. Pearson Education ltd.-London.:2001.-132p.
• Amy Mittleman. - Brewing Battles. A history of American beer.- ed. Algora Publishing.- NY.:2008.-229p.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Алкоголь употребляет более 2 млрд человек. Всемирная организация здравоохранения бьёт тревогу: потребление алкоголя на душу населения стремительно растёт и всё большее количество людей попадает в плен алкогольной зависимости. Более половины случаев инвалидизации, треть психических отклонений в мире связаны с употреблением спиртного.

В 2014 году отмечалась 100-летняя годовщина принятия сухого закона в России. В преддверии этой даты, в октябре 2013 года, в Санкт-Петербурге прошла учредительная конференция Партии сухого закона России. А в декабре 2013 года Международная академия трезвости учредила Памятную медаль «100 лет сухому закону России».

Так каковы были плюсы или минусы от введения так называемого сухого закона 1914 года? И что он тогда дал стране?

Никто не оспаривает тот факт, что пьянство — это величайшее зло, но бороться с ним надо не такими радикальными мерами, как резкий полный запрет продажи. При этом, как правило, расцветает в полной мере домашнее самогоноварение, не учитываемое статистикой. Необходимо выстраивание системы государственных мер, в первую очередь, информационного характера, ориентирующих общество на его окончательное искоренение.

Запрет на продажу водки, введённый в 1914 году, с одной стороны, породил в России пьяные погромы, опустение «пьяного бюджета», массовое самогоноварение, употребление суррогатов, наркоманию в крупных городах, а с другой стороны в то время родились многие из тех, кто строил сталинский Советский Союз. К сухому закону 1914 года много вопросов.

«Вольная питиям»

Александр II дал «вольную» не только крестьянам, но и водке. В 1863 году вместо монополии он ввёл «винный акциз», похожий на нынешнюю систему. Водку и алкоголь смогли производить и продавать все, уплачивая государству «10 копеек с градуса» (то есть за ведро чистого спирта платили 10 рублей акциза). При этом алкоголь из винограда акцизом не облагался, зато уплачивались особые акцизы на пиво, хмельной мёд и даже дрожжи.

Именно акциз породил привычную нам 40‑градусную водку. Ранее все выпускавшееся в России «хлебное вино» имело крепость 38%, но при расчётах акцизного сбора чиновникам было сложно оперировать этой цифрой, и министр финансов Рейтерн приказал в новом «Уставе о питейном сборе» установить крепость водки в 40%.

Акцизная система с повсеместным производством и продажей алкоголя за 30 лет почти в 3 раза повысила «питейный доход» госбюджета. Но к концу XIX столетия благодаря бурному развитию промышленности госдоходы выросли в целом, поэтому алкоголь при Александре II и Александре III обеспечивал уже лишь четверть бюджета.

Однако в 1894 году министр финансов Витте, стремясь повысить доходы государства, продавил введение очередной «казённой винной монополии». При этом он даже создал особый «Комитет по изучению качества высших питей» под председательством химика Менделеева, автора не только периодической таблицы, но и научного труда «О соединении спирта с водою».

В соответствии с системой Витте спирт и алкоголь могли производить все желающие, но с соблюдением технических стандартов и обязательной продажей всей продукции в казну. Розничная реализация алкоголя дозволялась только по установленным ценам либо через казённые «винные лавки», либо частными торговыми заведениями, которые продавали водку и спирт по госцене, сдавая 96,5% выручки Министерству финансов.

По статистике 1910 года, в Российской империи работало 2816 винокуренных заводов и было произведено около миллиарда литров 40‑градусного «хлебного вина». Век спустя, в 2010 году, в РФ произвели ровно тот же миллиард литров водки.

Накануне Первой мировой войны поступления от «казённой винной монополии» были главной статьёй российского бюджета, составляя от 28 до 32% всех доходов. С 1904 по 1913 год чистая прибыль казны от торговли алкоголем превысила 5 млрд золотых рублей — при грубом пересчёте в современные цены это составит порядка 160 млрд долларов.

Первая мировая война и сухой закон в России

Происхождение первой мировой войны скрывается в коренных особенностях западной цивилизации, её стремлении повелевать всем миром. России в этой войне была уготована роль жертвы и пушечного мяса. Англо-германский и франко-германский конфликт, переросший в первую мировую войну, был противоборством двух хищников за право эксплуатировать ресурсы других стран.

В этом конфликте Россия не имела своих национальных интересов. Вовлечение её в войну произошло под влиянием двух антирусских сил — мирового масонства, связанного с орденом Великий Восток Франции, и агрессивных кругов Австрии и Германии, планировавших захват украинских, белорусских, польских и прибалтийских земель.

В литературе утвердилось мнение, что с момента объявления частичной мобилизации 16 июля 1914 года принимался некий нормативный акт (кто пишет царский указ, кто закон, кто — постановление), полностью запрещающий торговлю спиртным на мобилизационный период.

Похоже, это одно из первых региональных обязательных постановлений, посвящённое борьбе с пьянством в мобилизационный период, кем-то из исследователей и было принято за царский указ (сухой закон)

Второй растиражированный вариант «сухого закона» касается Высочайшего повеления от 22 августа 1914 года «О продлении воспрещения продажи спирта, вина и водочных изделий для местного потребления в Империи до окончания военного времени». Текст недлинен:

Председатель Совета Министров уведомил Министра Юстиции, что Государь Император, 22 августа 1914 года, Высочайше повелеть соизволил: существующее воспрещение продажи спирта, вина и водочных изделий для местного потребления в Империи продолжить впредь до окончания военного времени.

Необычный документ, будто правая рука не знает, что делает левая!

Действительно, согласно стратегии Министерства финансов от 1914 года уже в августе 1914-го вся казённая торговля алкоголем — спиртом, вином и водочными изделиями — была прекращена. На бумаге. К этому времени акцизные чиновники на местах по указанию Петербургского руководителя инициировали массовое народное противление казённым продажам.

Императорский дворец осаждали толпы ходоков с «нижайшими просьбами» прекратить торговлю алкоголем в их волостях и уездах на вечные времена! Пресса изобиловала ходатайствами и решениями сельских обществ, городских дум о запрете продаж водки, вина и пива. Императора умиляли встречи с организованными губернаторами народными делегациями и бодрые доклады Барка (министр финансов — наше прим.) об успешной реализации январского 1914 года Высочайшего рескрипта. И так продолжалось чуть ли не до февраля 1917-го…

При этом, во-первых, по действующему законодательству народу не воспрещалось изготавливать пиво, медовуху, брагу, другие домашние напитки для собственного потребления, без права иметь такое спиртное в чрезмерных количествах и продажи на сторону.

Во-вторых, вчитаемся ещё раз в текст Объяснительной записки министра финансов к проекту государственной росписи доходов и расходов на 1917 года.

К тому времени, от момента появления на свет известного рескрипта, утекло немало времени. Что же констатирует г-н Барк?

Право продажи казённых питей в настоящее время предоставлено лишь заведениям трактирного промысла первого разряда и буфетам при собраниях и клубах в тех местностях, где торговля крепкими напитками не воспрещена особыми постановлениями общественных учреждений или распоряжениями властей. В виду предстоящего распространения воспрещения продажи казённых питей на все, без исключения, места продажи крепких напитков, отпуск в 1917 году казённых питей для потребления совершенно не принят в расчёт.

Возникает вопрос: а как же тогда Высочайшее повеление о воспрещении «продажи спирта, вина и водочных изделий для местного потребления в Империи… до окончания военного времени»? Почему не отменён Закон «О виноградном вине» от 24 апреля 1914 года? Как в условиях трезвого образа жизни мог действовать без редакционных изменений Приказ по Военному ведомству № 309 мая 22-го дня 1914 года «О мерах против потребления спиртных напитков в армии», поддержанный Государем императором?

Этим нормативным актом предписывалось:

…2) Появление офицера в нетрезвом виде где бы то ни было, а особенно перед нижними чинами, считается тяжким проступком, несоответствующим высокому званию офицера.

Но одновременно уточнялось:

…5) Офицерские собрания не должны служить местом для кутежей; в силу сего: а) подача спиртных напитков допускается только во время завтрака, обеда и ужина, в часы, точно установленные командиром части…

Обратимся в этой связи к страницам фронтовых дневников:

Я всё время играю в карты, часто пью водку и шампанское и время от времени навещаю сестёр» (Степун Ф.А. (Лугин Н.).

Из писем прапорщика-артиллериста. — Томск: Водолей, 2000. — С. 161).

Или такой неприглядный сюжет, когда офицеры л.-гв. Литовского полка в дни полкового праздника ушли за три версты от окопов без оружия в резерв отметить торжество. Солдаты остались без командиров. Немцы тут же ринулись в наступление и:

все офицеры, безоружные и полупьяные, застигнутые врасплох, пошли в контратаку «в кулаки».

Результат:

…почти полное истребление полка и потеря важной позиции. (Врангель Н.Н. Дни скорби. — СПб: Нева, 2001. — С. 136).

Когда трезвенники-командиры в начале 1916 года попытались ввести неуклонные антиалкогольные правила:

В окопах — не пить!

— посыпались жалобы в Петроград. Оттуда, на все фронты поступило Высочайшее повеление от 8 марта 1916 года о полном на всём театре военных действий:

запрещении продажи спирта, хлебного вина и водочных изделий и всех прочих крепких напитков с допущением отпуска их только для лечебных целей.

При этом:

Его Императорскому Величеству благоугодно было отменить все исходившие от военных властей ограничения в отношении продажи легких виноградных вин…

Выходит, только весною 1916 года в Русской Армии официально прекратилось потребление крепкого алкоголя с переходом на «лёгкий»?!

Какая-то шизофрения. Сначала объявлять сухой закон до конца военных действий, то есть во взаимосвязи с войной, но позволять офицерам и солдатам пить, иногда и беспробудно, аж до 1916 года. Вопросов много.

Как же отразился этот сухой закон на жизни империи?

Начать с того, что первая неделя после указа от 22 августа прошла в винных погромах по всей России. Так, только в 35 губернских и уездных городах центральной России озверевшей толпой было разгромлено 230 питейных заведений. В ряде населённых пунктов полиция стреляла по погромщикам. К примеру, пермский губернатор обратился к царю с просьбой разрешить продажу алкоголя хотя бы на 2 часа в день, «во избежание кровавых столкновений».

Были закрыты или перепрофилированы сотни спиртовых заводов, в целом за время действия «сухого закона» работу на них потеряли 300 тысяч рабочих. Казна не только лишилась водочных акцизов, но ещё и была вынуждена платить компенсацию владельцам закрытых производств. Так, до 1917 года на эти цели было выделено 42 млн. рублей.

Сатирическая открытка «Философ. — Пить или не пить?!… », выпущенная в годы Первой мировой, когда в России действовал сухой закон. Из коллекции собирателя открыток Михаила Блинова

Кроме того, «сухой закон» резко разделил общество. Уже осенью 1914 года последовало распоряжение властей:

об исключительном праве продажи для ресторанов первого разряда и аристократических клубов.

Разумеется, простой народ — тех же солдат, рабочих и крестьян в эти «алкогольные островки благополучия» не пускали. То есть сухой закон, прямо говоря, предназначался только для простолюдинов, тогда как «элита» могла пить сколько заблагорассудится.

Правительство, видя, что такое распоряжение способно разжечь «классовую борьбу», пошло на попятную, и 10 октября 1914 года разрешило местным органам власти самим устанавливать порядок запрета или продажи спиртного. Первыми на эту инициативу откликнулись Петроградская и Московская городские думы, добившись полного прекращения продажи всяких спиртных напитков. Но в целом полная продажа спиртного коснулась только 22% губернских городов и 50% уездных — в остальных была разрешена реализация вина крепостью до 16 градусов и пива.

Продажа водки была разрешена в прифронтовой зоне — ею снабжались солдаты и офицеры .

«Сухой закон», не сильно сказался на росте производительности труда — в 1915 году в среднем она выросла всего на 5 — 7%, да и то, как тогда утверждали статистика, скорее не за счёт отрезвления работников, а за счёт повышения дисциплины в военное время (хотя число прогулов упало на 23%).

В 1916 году казённая монополия принесла в казну всего 51 млн. рублей — около 1,5% бюджета. Для сравнения: в 1913 года казённая монополия на водку составила 26% бюджета. Бюджет России, и так трещавший по швам из-за военных расходов, был таким образом совсем обескровлен.

Крестьянская же масса (а она составляла тогда почти 85 — 90% населения страны) массово стала гнать самогон. Никто тогда не знал точных цифр произведённого в домашних условиях самогона. Оценки колебались от 2 до 30 млн. ведер (т.е. от 24 до 60 млн. литров, что ощутимо меньше миллиарда литров в 1913 году). А производство браги — самого ходового продукта в то время (самогонные аппараты были у малой доли населения), даже и оценивать никому в голову не приходило.

Типичную картину пьянства на селе можно увидеть из записок офицера А.И.Черняцова, участника Первой мировой, находившегося после госпиталя на «поправке здоровья» в своём родовом имении в Орловской области:

12 декабря 1916 года. Два дня назад к нам наведывались крестьяне из ближайших деревень, из Опарино, Сказино и Репьево. Пьяные настолько, что еле шевелили языками. Наглые, самоуверенные, ничего не боящиеся — ни Бога, ни царя! Требовали передать им в пользование старый парк.

На ночь зарядил всё оружие, забаррикадировался в одной из комнат, предварительно приказав заколотить окна на первом этаже.

В деревнях никакого порядка. Везде пьяные морды, везде можно купить самогон. Для того, чтобы раздобыть денег на выпивку, продают всё, даже крыши собственных домов. Думаю, что и лес мой хотели пустить на самогонку. Ещё год-два назад можно было спокойно пройти по улицам деревень. Сейчас всё резко изменилось: могут запросто раздеть, побить и даже заколоть. И всё это — посередь белого дня.

16 декабря 1916 года. Вчера ночью, оказывается, сожгли моих соседей Шингарёвых. Всех — самого Ивана Ивановича, его жену Елизавету Андреевну, детей — 16-летнюю Софию, 12-летнюю Елену и 10-летнего Николая.

Парк вырубили весь (за ночь!), забили всех коров и лошадей, разбили всё, что не смогли унести. Все нападавшие были пьяны, даже там — на пожарище — пили захваченный с собой самогон. Трое нападавших замёрзли насмерть, товарищи о них забыли.

5 января 1917 года. Чаша моя переполнена, всё, уезжаю. Последней каплей стали события последней ночи, когда меня самого чуть не пригвоздили к стене вилами. Слава Богу, что не растерялся, дал отпор. Расстрелял 15 патронов, одного завалил насмерть, троих ранил.

Пишу, уже сидя в вагоне поезда «Орёл-Москва»: на большой скорости проскакивая деревни, видел всё то же — злой взгляд крестьян, пьяные проклятия и пьяную круговерть.

В городах же население стало переходить на употребление суррогатов. К примеру, в северо-западных регионах России производства лака и политуры в 1915 году, по сравнению с 1914-м годом, выросло на 520% (!) для первого и на 1575% (!!!) для второго. В центрально-европейских губерниях это увеличение составило 2320% и 2100% соответственно.

Кроме лака и политуры народ пил и спиртосодержащие изделия из аптек. В Петрограде, к примеру, за первый год войны из 150 аптек было продано таких жидкостей в переводе на чистый спирт 984 тысячи литров (лосьоны и болеутоляющие средства). В аптеки стояли очереди из пьянчуг.

Провизор Липатов торговал отравой под видом водки. Окружной суд приговорил его к 6 годам каторги. От употребления его отравы умерли 14 человек. Вскрытие и химический анализ обнаружили отравление смесью из денатурата, керосина и эфирного масла. Смесь эта продавалась под названием «Рижский бальзам». По словам свидетелей, торговля этими «бальзамами» велась в аптеке «широко, как на ярмарке»,

— писала в 1915 году газета «Земское дело».

По стране были и пьяные погромы. Так, в 1915 году в Барнауле пьяная многотысячная толпа призывников взяла штурмом винный склад, а затем целый день громила город. На подавление беспорядков были брошены воинские части. В результате было убито 112 призывников.

В ночь с 28 мая на 29 мая 1915 года похожий погром случился в Москве. Он был инициирован антинемецкими настроениями — когда горожане громили и убивали всех и вся с немецкими корнями — от контор до людей. В эту ночь толпа разграбила винные склады Шустера, а далее она стала врываться в частные квартиры немцев и убивать их. Только днём 29 мая полиция и войска смогли усмирить погромщиков.

Крестьяне также стали утаивать хлеб от поставок государству — он нужен был для производства самогонки. В том числе и по этой причине правительство было вынуждено в декабре 1916 года ввести продразвёрстку (насильственное изъятие зерна придумали вовсе не большевики). Самогон гнали из чего придётся — гнилых фруктов, картошки, сахара. Эти самодельные напитки получили название «кумышка», «сонная», «гвоздилка», «киндер-сюрприз», «дымок», «ханжа», и т.д.

К лету 1916 года сахар практически пропал из оборота. Его сложно стало найти даже в дорогих ресторанах Москвы и Петрограда.

Наконец, именно Первая мировая породила первую, страшную волну более тяжёлой наркомании — в первую очередь в крупных городах. Уже в 1915 году греки и персы наладили поставку в Россию опия, а союзники по Антанте — кокаина. В Москве наркомания вследствие домостроевских привычек почти не прижилась, а интеллигентный Петроград, наоборот, ухватился за «виртуальную реальность». К концу 1915 года по улицам столицы стало страшно ходить вечерами, и Петроград прочно занял место лидера по уровню преступности в России на душу населения. Особую лепту внесли в криминальный мир города матросы. По донесениям полиции, в 1916 году на них приходилось до 40% всех преступлений.

Генерал-губернатор Кронштадта Вирен писал в Главный морской штаб в сентябре 1916 года:

Крепость — форменный пороховой погреб. Мы судим матросов, уличённых в преступлениях, ссылаем, расстреливаем их, но это не достигает цели. Восемьдесят тысяч под суд не отдашь!

Введение «сухого закона» в том виде, в котором его проводил в жизнь Барк, и при структуре доходов бюджета, когда алкоголь приносил до его 30%, во многом послужило одним из поддерживающих факторов организации и проведения в жизнь буржуазной февральской революции 1917 года, после которой, вследствие управленческой несостоятельности масонского временного правительства (только трое не были масонами), социалистам разных толков, в том числе и большевикам, пришлось в октябре 1917 года взять власть в свои руки.

Министр финансов Барк — инициатор «сухого закона» 1914 года

Зададимся таким вопросом: какую роль играл в имперской экономике почти миллиардный винный доход? Огромную! Планируемые поступления и отчисления на 1914 год — это баланс в 3 558 261 499 руб. Из них траты на военные нужды — более 849 млн. (23,74%). На полицию — 1,69%, суды — 1,56%, Отдельный корпус жандармов — 0,22%. Для сравнения: расходы по строке «Просвещение, науки и искусства» — 7,6%. По здравоохранению — 1,15%. Водка в экономике Николая II являлась значительным средством пополнения бюджета.

В январе 1914 года здание казённой винной монополии, крепко простоявшее два десятилетия, дало непредвиденную трещину. Кто посягнул? Ловкий и энергичный Пётр Львович Барк (1869 — 1937), товарищ (заместитель) министра торговли и промышленности. Он сумел произвести благоприятное впечатление на императора, когда в первом месяце 1914 года представил на аудиенции проект о способах повышения доходности бюджета, в том числе посредством отказа от продажи водки с замещением утраченных винных доходов прибылями из других источников.

В их числе — введение единого подоходного налога (введён в 1916 г.). Царю эти идеи оказались близки. Николая II тревожили масштабы пьянства среди подданных, «картины народной немощи, семейной нищеты и заброшенных хозяйств, неизбежные последствия нетрезвой жизни».

В предвоенную пору требовался крепко сколоченный бюджет из надёжных, трезвых источников. Кроме того, роптали крупные промышленники, занятые выпуском неалкогольной товарной продукции, и авторитетные представители интеллигенции, видевшие в «пьяном бюджете» угрозу существованию державы.

Барку, — назначенному в тот же день Управляющим Министерства финансов (Министром Пётр Львович был утверждён в мае 1914 года), Николай II дал свои наставления.

В Высочайшем рескрипте ставилось две задачи.

• Первая заключалась в поддержке «народного труда, лишённого в тяжкую минуту нужды денежной поддержки путём правильно поставленного и доступного кредита».


• Вторая определялась пересмотром «законов о казённой продаже питей», в чём царь надеялся на отклик Государственной Думы и Государственного Совета.

Какие-либо слова о свёртывании казённой винной монополии в документе отсутствовали. Предлагалась модернизация этого направления государственной политики посредством принятия корректирующих законов. Тем не менее, Барк во всех Объяснительных записках к проектам государственной росписи доходов и расходов на 1915, 1916 и 1917 годы, публичных выступлениях, иных официальных ситуациях, сопряжённых с предпринимаемыми им акциями по закрытию «казёнки», постоянно ссылался в своих действиях на Высочайший рескрипт. Размахивал им словно флагом.

Так после своевольно трактуемого Высочайшего рескрипта стартовала довольно странная винная реформа Барка под прикрытием императорского имени.

Да, официальное потребление алкоголя на душу населения упало (статистика хорошая, как будто), но выросло незаконное кустарное производство, что однако не помешало в эти годы родиться поколению, строившему сталинский Советский Союз.

В 1917 году акцизные сборы с питей и доходы от казённой винной операции прогнозировались в сумме 94 992 000 руб., в то время как в 1914 году алкогольных поступлений насчитали 545 226 000 руб. или в 5,7 раз больше.

Однако вразрез с бурным сокращением государственных доходов по этим строкам росписи, как полицией, так и общественностью, журналистами наблюдалось жуткое распространение самогоноварения в деревнях и суррогатов в городах. С этим страшным явлением ничего не удавалось поделать! Обнажилось теневое, мерзкое:

…есть ещё пьяницы. Вместо водки пьют денатурат, лак и политуру. Мучаются, хворают жестоко, слепнут, помирают, а все-таки пьют.

И в этом заключался скрытая подоплёка реформы, затеянной Барком. Реформа обнаружила себя искусно сконструированной миной замедленного действия.

Вот что произошло на самом деле

С подачи министра финансов недополученные многомиллионные доходы от казённой монополии начали интенсивно компенсировать повышением налогового бремени на спички, соль, дрова, лекарства и пр. Например, табачный доход в 1914 году достиг 92,8 млн. руб., а в 1917 году наметился к 252,8 млн. За тот же период времени сахарный доход возрос от 139,5 млн. до 231,5 млн. руб.

Придумали чайный налог с бюджетным поступлением в 23 млн. руб. Увеличились пошлины с пассажиров и грузов — от 31,4 млн. руб. до 201,7 млн. руб. И так — по всем строкам росписи. Разве допустимо в тревожное время, в тылу, столь споро взвинчивать цены, подзуживать инфляцию, провоцировать недовольство населения? Разве удастся в обществе, спаиваемом государством веками, вдруг именно накануне войны решить по приказу сверху от этого недуга скоротечно избавиться? Это же чистое безумие!

Ещё большая провокация произошла с продуктами питания, на которые правительство и губернаторы установили предельные цены по всей державе; повышать их категорически запрещалось. Например, в августе 1914 году в Архангельской губернии за один русский фунт (490,51241 г) цена говядины I сорта определилась в 20 коп. (Для сравнения: в Петрограде — 27 коп., в Новгороде — 20 коп., в Череповецком уезде Вологодской губернии — 13 коп.). Яйца куриные за десяток — 22 коп. Масло сливочное — 45 коп. Сахарный песок — 13 коп. Треска — 8 коп. Предполагается, что никаких сбоев со снабжением продуктами не произошло бы, если бы только аграрный сектор в счёт требуемой от Барка царём кредитной поддержки крестьянам приступил к модернизации. Такой же экстренной, как ликвидация казённой винной монополии.

Министр финансов эту Высочайшую установку игнорировал. А село российское в разы по механизации и производительности труда отставало от аграрной экономики своих основных противников.

В то время как в Германии урожай хлеба с гектара (в пересчёте с русской десятины) добывался в 20 — 24 ц, а то и выше, в Российской империи он достигал 8 — 9, в лучшем случае — 12 ц с га. Без крестьян-пахарей, массово призванных на фронт, выпуск продовольствия для внутреннего рынка начал резко сокращаться, что обусловило дефицит хлеба, мяса, масла, яиц, фруктов и овощей, муки и круп, других продуктов. Так возникла тотальная спекуляция продуктами, с которой еле удалось оправиться лишь в годы НЭПа.

Почему Николай II, Совет Министров, Государственный Совет столь доверчиво к нему относились, вяло контролировали его деятельность? Лишь Государственная Дума пыталась возмущаться…

И ещё один факт. В целях восполнения утраченной винной доходности министром финансов в 1915 — 1916 годы последовательно, четырежды увеличивался объём бумажных денег (эмиссия), что привело к падению покупательной способности рубля к 1917 году на одну треть в сравнении с 1914 годом. Рост денежной эмиссии стал весомым предлогом для получения зарубежных коммерческих и государственных кредитов в Англии, США, Японии, Франции. Гарантиями возврата иностранных кредитов явился перевод части российского золотого запаса — «физического золота» — в частности, в Великобританию.

К 1914 году империя накопила свыше 1533 т золотого запаса, из которых треть находилась в обращении монетами у населения, а к 1917 году в Банк Англии в три захода наша страна перевела 498 т драгоценного металла.

Из них 58 т были проданы, а 440 т «лежали в сейфах Банка Англии в качестве обеспечения» полученных кредитов. Вдобавок население России перестало пускать в обращение золотую монету, оставило драгметалл на чёрный день, что лишило казну ещё свыше 300 т.

Как отмечают эксперты, «последняя отгрузка за рубеж в феврале 1917 года около 147 т золота не нашла отражения в официальной статистике Государственного банка» — эти тонны стали издержками Февральской и Октябрьской революций. Имперское золото из Туманного Альбиона, как впрочем и из всех других союзных государств обратно в Российскую Империю-СССР-Россию так и не возвратилось, «хотя большая его часть (75%) не была использована для финансирования военных закупок»…

Барк ушёл из жизни подданным Британской короны: ею обласкан, награждён почётным орденом, возведён в рыцарское достоинство, получил титул баронета…

Есть сведения, что он состоял в масонской ложе, был тайно связан с английскими тайными обществами и американскими банкирами, финансировавшими революцию, участвовал в заговоре против Императора Николая II. В 1920 году эмигрировал в Англию, где получил рыцарское достоинство и принял подданство Великобритании.

К началу XX века российское масонство представляло собой высшую форму русофобии и организации антирусских сил. Ставя перед собой цели разрушения самобытных начал России, масоны стремились к объединению всех антирусских движений как в стране, так и за рубежом. В своем первоисточнике масонство служило проводником разрушительного антирусского импульса Запада, ориентированного на расчленение России и эксплуатацию её природных ресурсов.

Таким был и министр финансов П.Л.Барк.

Бог с ним, кем бы он ни был, важны итоги его государственной деятельности. А они для державы оказались гибельными. Винная реформа по образцу Барка лишила общество и государство огромных денежных ресурсов в роковые годы.

В завершение приведём исторический завет крупнейшего имперского специалиста по вопросам казённой винной монополии, экономиста и политика проф. М.И. Фридмана, завет, выстраданный им в 1916 году, и сквозь столетие обращённый к нам, в XXI век:

Либо никакой продажи и никакого потребления водки (и это, конечно, самое желательное), либо казённая продажа (что и сделал Сталин — наше примечание при цитировании). Частная же торговля водкой в России ни в каких случаях не допустима.

Российский демографический кризис

Да, алкоголь — это зло, с которым надо бороться, но бороться системно, во благо государства и самое главное — во благо Человека.

Все мы помним 80-е и 90-е годы.

Постперестроечный период в России ознаменовался демографической катастрофой, получившей название «русский крест» (Вишневский 1998; Римашевская 1999).

И чтобы была понятна ситуация о том, насколько вреден алкоголь и сколько пьют, приведём статистику, так как цифры всегда красноречивы.

Без учёта самодельного алкоголя

По словам главного психиатра-нарколога Минздрава России Евгения Брюна в стране наблюдаются многочисленные случаи социально обусловленного употребления алкоголя, которое приводит потом к зависимости. Соотношение пьющих мужчин и женщин в России составляет один к пяти: одна женщина на пять мужчин, уточнил эксперт.

По данным врача, в настоящее время в России 2,7 млн человек страдают алкоголизмом, и порядка 700 тыс. в стране больных наркоманией. При этом он отметил, что точное число зависимых людей неизвестно.

Кроме того, Брюн раскритиковал американских политиков, выступающих за легализацию марихуаны, заметив, что толерантность таких людей к наркотикам опасна.

Однако, за последние пять лет потребление алкоголя в России снизилось почти на треть.

Сейчас взрослый человек потребляет в среднем в год 12,8 литров абсолютного алкоголя (этилового спирта). Пять-шесть лет назад официальная цифра была 18 литров,

— заявил Брюн, связав его с введением запрета продажи алкоголя в ночное время, экономического кризиса, работы наркологов и ограничений в рекламе.

Брюн также отметил снижение количества алкогольных отравлений на 25 — 30%. По данным Росстата, в первом квартале 2016 года в России продали 23,9 миллиона декалитров алкоголя. Годом ранее было продано на 0,7 миллиона декалитров больше (http://www.novayagazeta.ru/news/1703572.html).

А теперь в сравнении с другими странами

И вот ещё одна таблица, которая демонстрирует, в какие периоды страны был естественный прирост населения.

Послесловие

Действительно, пьянство на Руси и борьба с ним уходят корнями в давнюю историю. История полна мифами, фольклором о якобы «особом широком характере русской натуры», жаждущем разгула и возлияний, хотя это далеко не так. Эта история и её мифы в большой мере формируют и сейчас пьяные традиции и влияют на попытки снизить алкоголизацию народа.

Есть ли проблема?

Судя по всем данным, проблема — острейшая. Фактически, алкоголизм и иная наркомания являются самыми острыми социальными проблемами, о которых отсутствует реальная публичная информация. Власти говорят о них мало, а население не понимает всю серьёзность положения. Люди либо не осознают трагичность ситуации, либо думают, что их это не коснётся. То, что мы — рекордсмены по потреблению крепких напитков в мире воспринимается с иронией, а то и с гордостью: «куда им, слабакам, до нас», а мозги в это время по утрам сливаются в унитазы. И каждый только самостоятельно может избавиться от наркомании, сделав тем самым и всё общество — лучше.

Бороться с этим злом надо, но как показывает опыт — не радикальными «сухими законами», а последовательной информационной подготовкой к их естественному введению.

Алкоголь — это помеха общественному развитию и необходимо ставить вопрос о его полном искоренении из жизни общества. Однако нужно это делать планомерно, сопровождая информационной работой с населением. Необходимо разработать чёткий план увеличения расстояний на муниципальном уровне, вплоть до выноса торговли в специализированные места, а потом и за пределы городов, согласовав его с региональными политиками оздоровления населения. Только в таком случае можно добиться успеха раз и навсегда, решив один из самых проблемных вопросов России.

Люди, которые в сознательном возрасте застали конец 80-ых, прекрасно помнят, что такое сухой закон в СССР 1985-1991. Этот период еще называют «Горбачевским сухим законом». Такой термин подразумевал полный (а где-то частичный) запрет на реализацию алкоголесодержащей продукции.

Исключением являлось производство спирта для промышленных и медицинских нужд страны. Для мирового сообщества подобная кампания не являлась чем-то новым. Но именно она запомнилась гражданам СССР из-за своей продолжительности. А была ли эффективность такого табу? И стоила ли «игра свеч»?

Сухой закон Горбачева стал самым запоминающимся среди серии подобных экспериментов

Существует одна мудрая народная пословица, которая советует «учиться на ошибках чужих». К сожалению, редко, что понимает смысл этих слов, а тем более им соответствует. Несмотря на то что практически все законы экономики прошли через тернистый путь проб и ошибок, руководители нашей страны того времени решили не изучать печальный опыт других стран .

Сухой закон – это такая мера, которая не в состоянии уничтожить все причины пагубного алкогольного пристрастия. Единственно, что в силах подобных мер – это устранение доступности спиртсодержащих напитков.

По мнению бывших руководителей страны, подобные меры постепенно должны были привести к абсолютной трезвости всех граждан. Мало кому известно, что Горбачев не был первым генсеком, кто ввел сухой закон в СССР. С антиалкогольными кампаниями граждане Советского Союза сталкивались и ранее в:

• 1913;
• 1918-1923;
• 1929;
• 1958;
• 1972.

Первые попытки бороться с повсеместным пьянством предпринял еще Николай II. В то далекое время на фоне военных действий (I мировая война) резко повысилась преступность на почве опьянения. Данный шаг способствовал и экономии затрат на продовольствие.

Родоначальником сухого закона 1913-1914 года стал Челышов М. Д.

А затем пришла революция. Большевики, увлеченные строительством нового государства, не спешили «обогащать» прилавки магазинов и торговых лавок алкоголем. Было не до того. Лишь в начале 1923 люди вновь смогли покупать спиртное в доступной продаже.

Пришедший затем к власти Сталин был далеко не глупым человеком и талантливым политиком. Коммунистический лозунг о том, что теперь все «принадлежит простому народу» на деле помогал измученной стране пополнять бюджет, устанавливая любые цены даже на некачественное, низкосортное спиртное.

Кто вводил и кто отменял сухие законы в России

Но почему так ярко врезалась в память лишь проводимая борьба с пьянством при режиме последнего руководителя Страны Советов? В те печальные годы жизнь в СССР проходила под эгидой повсеместного дефицита товаров. Введенный запрет на спиртное лишь усугубил и без того не радужное психологическое состояние наших граждан . Однако подобное мероприятие имело под собой ряд веских причин-оснований.

Предпосылки организации «сухого закона»

Алкоголь в то время был едва ли не единственной возможностью забыться и расслабиться для населения СССР. Одну из главных ролей сыграл и факт отсутствия мотивации придерживаться трезвого образа жизни. Зарплата для всех была одинаковой независимо от качества работы, а штрафных санкций за распитие алкоголя не существовало.

Статистические показатели того времени поражают ужасными цифрами: в период 1960-1980 смертность от злоупотребления спиртным увеличилась в четыре раза.

На каждого гражданина СССР в 1984 приходилось по 25-30 л чистого спирта (даже включая младенцев). В то время как в стране дореволюционного периода такой показатель равнялся 3-4 литрам.

Как начался «сухой период»

Очередной сухой закон в России планировали вводить еще в начале 80-ых годов. Но антиалкогольная кампания откладывалась из-за череды восхождений на престол и скоропостижных кончин руководителей Страны Советов. Главные инициаторами табу стали следующие члены Политбюро ЦК:

1. Соломенцев Михаил Сергеевич.
2. Лигачев Егор Кузьмич.

Они так же, как и Андропов пребывали в глубокой уверенности, что причинами экономического застоя является растущий массовый алкоголизм народа. Именно в пьянстве руководители высшего эшелона власти углядели всеобщее падение нравственных, моральных ценностей и халатность к работе.

Пропаганда трезвого образа жизни в СССР приобрела грандиозные масштабы

Сухой закон Горбачева имел поистине гигантские масштабы. Ради борьбы со всеобщим народным пьянством государство даже резко снизило собственные доходы от реализации алкоголесодержащих напитков .

Суть антиалкогольной кампании

Горбачев – перспективный и многообещающий политик, прекрасно знал о существующей проблеме и поддержал проведение масштабного запрета продажи спиртного на всей территории СССР. Знаменитая антиалкогольная кампания началась 17 мая 1985 года. Новый проект имел следующую программу:

1. Запрещалось продавать алкоголь лицам, не достигшим 21 года.
2. Запрещалась и реклама виноводочных изделий и сам процесс выпивки. Это коснулось телевидения, радио, театра и кино.
3. Полный запрет на реализацию водочных изделий во всех предприятиях общественного питания, за исключением ресторанов.
4. Недопущение торговли спиртным вблизи учебных учреждений всех типов, больниц, здравниц, промышленных объектов и местах отдыха.
5. Под ограничение подпало и время реализации спиртного. Алкоголь теперь можно было приобрести лишь с двух часов дня до семи вечера.
6. Алкогольную продукцию разрешали продавать лишь в строго специализированных отделах/местах. Количество подобных точек регулировали местные чиновники.

Правительство планировало постепенное сокращение выпуска алкоголесодержащих напитков, а к 1988 году прекратить полностью производство вин. Руководящим членам КП и начальникам предприятий строго запрещалось употреблять спиртное вплоть до исключения их из Компартии.

Что добились этим законом

Масштабная противоалкогольная Горбачевская кампания имела ряд положительных и отрицательных моментов. По собранным к 1988 году статистическим данным итогом сухого закона стали следующие результаты.

Негативные моменты

По всем просторам огромной страны практически мгновенно и неожиданно для граждан прекратило существование более 2/3 магазинов, торгующих спиртным . Алкоголь теперь можно было купить в период 14-19 часов. Были уничтожены знаменитейшие виноградники Молдавии, Кавказа и Крыма.

Что говорят противники сухого закона

К одной из главных и печальных потерь от сухого закона явилось безвозвратная утеря уникальных виноградных винных сортов, забвение старинных традиций производства эксклюзивных коллекционных вин.

Но на возникающем дефиците всегда найдутся предприимчивые граждане, желающие подзаработать. Ушлые «бизнесмены» моментально образовались и во времена спиртного дефицита. Подобные коммерсанты в то время были известны под названием «спекулянты, барыги».

Но, из-за существующего железного занавеса границы СССР были наглухо прикрыты, поэтому подпольная торговля спиртным не была такой массовой, как при проведении аналогичной кампании в США. В то время водка даже стала разменной монетой, за нее охотно соглашались подзаработать и пошабашничать.

В некоторых регионах водка стала продаваться по талонам

Мощно разрослось самогоноварение, тогда же возник и новый класс алкоголиков – люди, страдающие токсикоманией. Потеряв привычную дозу алкоголя, зависимое от него население переключилось на другой кайф. В основном нюхали различные химические реагенты.

По подтвержденным медицинским данным, страдающие от токсикомании люди, деградируют гораздо быстрее, чем алкоголики.

Из-за разрастающегося самогоноварения, были введены талоны на сахар. Но народ быстренько перешел и на аптечные настойки, антифризы, духи и одеколоны. А между тем правящая верхушка, яростно сражающаяся с потреблением алкоголя, не была ограничена в этом и с охотой употребляла спиртное сама – это были алкогольные напитки иностранного производства.

С пьянством в то время боролись нещадно и азартно. Распространялись в огромном количестве брошюры и листовки о вреде алкоголя, из кинофильмов вырезались сцены потребления спиртного. А народ потихоньку деградировал.

Положительные стороны

Однако стоит признать, что положительных моментов в подобном мероприятии было гораздо больше. Что подарил народу сухой закон Горбачева?

1. Отметился резкий скачок рождаемости.
2. Уменьшилось число пациентов психиатрических лечебниц.
3. Понижение количества преступлений, совершенных на почве злоупотребления спиртным.
4. Практически до нулевой отметки упала смертность от потребления и отравления алкоголем.
5. Впервые за всю история Советского Союза отметилось резкое уменьшение уровня смертности.
6. Повысились показатели трудовой дисциплины. Прогулы и технические простои снизились на 38-45%.
7. Повысилась средняя продолжительность жизни у мужчин. Во времена сухого закона она составляла 65-70 лет.
8. Снизилась статистика и по происшествиям. Количество несчастных случаев на производстве, автомобильных аварий понизилось на 30%.
9. Повысился финансовый доход народа. В то время сбербанки констатировали резкое увеличение денежных вкладов от населения. Граждане принесли на хранение на 40 млн рублей больше, чем в предыдущий период.

Плюсы и минусы в сравнительной характеристике

Альтернативное мнение противников «сухого закона»

У Горбачевской антиалкогольной кампании было много противников. После проведенных полномасштабных исследований специалисты привели массу доводов, которые поставили под сомнение все положительные стороны «сухого закона». Звучат они следующим образом:

Статистические данные не отображают реальность . Горбачев устроил в страну искусственный дефицит основных продуктов и алкоголя. Народ сумел его восполнить самогоном, который варился тогда в практически каждой третьей семье. Поэтому данные, приведенные в статистике, не являются достоверными.

Увеличение рождаемости на самом деле не было связано с «сухим законом» . На деле к повышению количества рожениц привела вера в ближайшее будущее, в новую жизнь, которую обещала перестройка. У людей в том время просто был неплохой эмоциональный подъем и уверенность, что жизнь вот-вот улучшится.

Анекдоты СССР времен Горбачевского сухого закона

Статистика приводит не все цифры . Говоря об уменьшении алкоголиков, статистические данные ничего не говорили о резком увеличении числа токсикоманов. Многие люди плавно перебрались от дефицитного спиртного к более доступным и гораздо опасным препаратам.

То же самое можно сказать и об акцентировании уменьшения смертности от сердечно-сосудистых проблем. Этот показатель, действительно, снизился, но возрос другой – смерть от использования токсических веществ, наркотиков.

Большинство противников антиалкогольной кампании говорили, что Горбачев отучил людей не от пьянства, а от употребления хорошего и качественного спиртного, пересадив страну на суррогат и токсикоманию.

Причины прекращения антиалкогольной кампании

Главный виновник прекращения действия Горбачевского мероприятия – экономика. Коварная наука нанесла по бюджету страны сокрушительный удар. Ведь спиртная промышленность приносила основательную прибыль казне, щедро ее наполняя